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扶贫攻坚要培育发展“永动力”
2019-01-18 09:16 来源:湖南日报 作者:陶庆先 字号

内容摘要:习近平总书记指出,产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,但现在大部分地区产业扶贫措施比较重视短平快,考虑长期效益、稳定增收不够脱贫攻坚需要更为持久的动力“缺乏产业,没有优势”是贫困地区的代名词,从已经退出和即将退出的贫困地区来看,不少地方发展动力依然不强。收好扶贫工作的尾,不仅要积极回应扶贫诉求,更要超前谋划、培育形成区域发展的持久动力。

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  习近平总书记指出,产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,但现在大部分地区产业扶贫措施比较重视短平快,考虑长期效益、稳定增收不够,很难做到长期有效。在扶贫攻坚即将画上圆满句号的历史时刻,针对部分贫困地区存在的发展思路未理清、发展举措不得力等问题,应以产业扶贫为重点构建区域持续发展动力,形成贫困地区跨过全面小康、开启基本现代化征程的强大支撑。

  脱贫攻坚需要更为持久的动力

  “缺乏产业,没有优势”是贫困地区的代名词,从已经退出和即将退出的贫困地区来看,不少地方发展动力依然不强。收好扶贫工作的尾,不仅要积极回应扶贫诉求,更要超前谋划、培育形成区域发展的持久动力。

  扶贫大投入期待更为持续的产出。为推进扶贫攻坚,国家投入了巨大的人力、物力和财力,目前仍然奋战在脱贫一线的驻村干部、第一书记达到280多万人;2018年,中央财政预算安排补助地方财政专项扶贫资金达到1060.95亿元。如此巨大的投入,如果只是短暂地帮助贫困群众达到了脱贫标准,没有形成促进区域持续发展的动力,没有帮助贫困群众真正跳出“贫困泥潭”,则难言达到了扶贫目标。

  减少和防止贫困人口返贫需要持久的动力。截止到2018年,我国已连续6年超额完成每年1000万减贫任务,如此多的贫困户由多股力量扶持引导转变为主要依靠自身发展,如果没有后续产业带动、就业帮扶,不能形成推动区域可持续发展的强大动力,则部分贫困户可能遭遇增收难、致富难等问题,甚至出现返贫现象。

  收入水平略高于建档立卡贫困户的非贫困户期待扶贫红利外溢。调查发现,少数贫困地区贫困户和非贫困户矛盾较为突出,部分收入较低的非贫困户“眼红”贫困户所获得的政策红利。要用发展来协调这种矛盾,比如通过产业扶贫等行动盘活贫困地区资源,让非贫困户都能或多或少享受到政策红利,则这种对立将得到有效缓解。

  持久的动力来自何方

  区域持续健康发展需要聚集多方力量,产业培育、创业就业增收、教育投资等都是必不可少的动力源泉。

  产业发展是区域持续发展的首动力。产业是经济增长、促进就业的根本路径,习近平总书记在十八洞村考察时将发展生产作为扶贫三件事中的第一件事。资料显示,湖南贫困人口中需要通过产业脱贫的人口超过贫困人口总数的50%。要实现贫困地区持续发展,就必须培育和壮大种植养殖业、农副产品加工、文化旅游等契合贫困地区实际的产业,创新性构建贫困户参与分配的利益联结机制,优化贫困户收入结构,让贫困户持续享有发展成果。

作者简介

姓名:陶庆先 工作单位:湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地

职称:特约研究员

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张振)
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